日前,文化和旅游部發(fā)布公告稱,根據(jù)中華人民共和國國家標準《旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定》和《旅游景區(qū)質量等級管理辦法》,經有關省(區(qū)、市)文化和旅游行政部門推薦,文化和旅游部按程序組織綜合評定,21家旅游景區(qū)達到國家5A級旅游景區(qū)標準要求,擬確定為國家5A級旅游景區(qū)。其中包括河北省承德市金山嶺長城景區(qū)、山西省臨汾市云丘山景區(qū)、江蘇省宿遷市洪澤湖濕地景區(qū)等。
而在11月份,西藏自治區(qū)林芝市雅魯藏布大峽谷旅游景區(qū)被文旅部確定為國家5A級旅游景區(qū)。更早之前的1月10日,文旅部公布了包括北京市海淀區(qū)圓明園景區(qū)、四川雅安碧峰峽景區(qū)在內的22家旅游景區(qū)為國家5A級旅游景區(qū)。
國內A級旅游景區(qū)的評選最早可追溯至1999年,當時《旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定》頒布,并開始A級景區(qū)的評定。《旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定》從交通、游覽、安全、衛(wèi)生、郵電服務、購物、經營、資源和環(huán)境的保護、旅游資源吸引力、市場吸引力等多個方面給出了明確要求。
同時,根據(jù)2012年頒布的《旅游景區(qū)質量等級管理辦法》,5A級旅游景區(qū)從4A級旅游景區(qū)中產生。被公告為4A級三年以上的旅游景區(qū)可申報5A級旅游景區(qū)。
業(yè)內認為,這一評定方式,促進了我國各類景區(qū)的規(guī)范化和標準化建設,也促進了景區(qū)數(shù)量的增長。“A級景區(qū)是強調以人為本的理念,除了強調旅游資源的有效保護及可持續(xù)利用之外,重點從滿足游客和服務游客游覽過程中的舒適性和高體驗性出發(fā),重視旅游基礎和服務設施的完善化以及高質量,可以說A級景區(qū)評定工作就是一項促進景區(qū)這一最主要旅游客體高質量建設和發(fā)展的有效舉措。”北京聯(lián)合大學旅游學院副教授張金山說道。
在不斷增加新的國家5A級旅游景區(qū)名錄的同時,5A級旅游景區(qū)常態(tài)化退出機制也持續(xù)實施,對一些經營不善、各項指標不再符合國家5A級旅游景區(qū)標準的景區(qū)進行整改和摘牌處理。
對此,業(yè)內分析指出,5A級旅游景區(qū)常態(tài)化退出機制的實施,起到了倒逼景區(qū)不斷提質增效和轉型升級的作用,進一步推動旅游行業(yè)的高質量發(fā)展。5A景區(qū)摘牌最早可追溯到2015年,當時,山海關景區(qū)因指標達不到5A景區(qū)標準,首次被摘牌。2019年7月,因過度商業(yè)化等原因,文旅部對喬家大院景區(qū)予以取消質量等級處理,摘掉5A景區(qū)的招牌。此事進一步凸顯了5A級旅游景區(qū)常態(tài)化退出機制的落實,也為各地景區(qū)敲響警鐘。在這一公告之后,喬家大院便開始了為期10天的整改工作,整改內容包括核心景區(qū)內29家店鋪關停,騰退店面千余平方米,景區(qū)出口處的簡易商貿市場被夷為平地。
各地關于A級景區(qū)整頓的消息也陸續(xù)傳來。2019年11月,新疆維吾爾自治區(qū)文化和旅游廳公布,取消5家景區(qū)等級資質、對3家景區(qū)予以嚴重警告、責令9家景區(qū)限期整改。2019年10月,湖北省文化和旅游廳發(fā)布公告稱,2019年湖北省已有16家A級景區(qū)被“摘牌”,另外還有13家3A級(含)以下景區(qū)被取消質量等級。此外,浙江、山東、河北、寧夏、廣東、黑龍江、福建、四川等地均景區(qū)行業(yè)進行整肅。
對于5A級景區(qū)摘牌的處理,張金山表示,隨著A級景區(qū)數(shù)量不斷增多,在日常經營管理的過程中,可能會出現(xiàn)質量下降或者不再滿足評定標準的情況,因此,近些年國家旅游主管部門積極實行“有進有出”的動態(tài)管理制度,給予警告、通報批評甚至是降級的處理,核心目的就是維護A級景區(qū)的服務質量不降低,滿足游客游覽體驗需求的能力不降低。
張金山指出,從近些年被警告或者摘牌的5A級景區(qū)來看,旅游市場秩序失范,比如出現(xiàn)欺客宰客現(xiàn)象、旅游標識體系不標準、旅游廁所沒有及時更新至符合最新標準、景區(qū)整體游覽及服務設施質量下降以及過度商業(yè)化等問題,往往成為5A級景區(qū)被處理、甚至被摘牌的主要原因。
從評定入選到摘牌出局,景區(qū)的評級工作更為靈活,給景區(qū)增強服務、完善設施提出了持續(xù)的動態(tài)要求。加之近些年旅游市場不斷出現(xiàn)的新消費趨勢,景區(qū)的服務和品質也需要不斷更新。業(yè)內認為,“有進有出”動態(tài)管理機制將有效幫助景區(qū)提質增效,不斷滿足消費者的新需求。
